壓載水公約要求及實施
近日，有媒體報道稱，來自巴西、庫克群島、印度、利比里亞、挪威和英國等船旗國呼吁國際海事組織（IMO）延遲實施壓載水管理公約（《BWM》），并建議將原定于今年9月生效的日期延后兩年至2019年9月。這份提案將于今年7月份提交MEPC 71會議討論。
然而，該文件通過的可能性有多高目前我們還不得而知。但可以肯定的是，壓載水公約一定會生效，現(xiàn)在只是時間問題罷了。因此，全面詳細的了解壓載水公約的要求及實施，將有助于在將來從容應對。
IMO型式認可要求與美國USCG型式認可要求之間的差異一直是業(yè)界所關(guān)注的重點之一，本文將從壓載水管理系統(tǒng)的認證要求、新G8導則和舊G8導則的差異對比、美國壓載水管理聯(lián)邦法規(guī)關(guān)于BWMS的要求以及BWMS選型原則及考慮因素等進行要點解讀，以期為BWMS廠家在產(chǎn)品研發(fā)和升級及申請型式認可提供信息幫助。
首先，在壓載水管理系統(tǒng)的認證要求方面，壓載水管理系統(tǒng)（BWMS）是目前符合壓載水公約排放標準（D-2標準）的最主要手段。壓載水公約D-3條規(guī)定，壓載水處理系統(tǒng)須由主管機關(guān)根據(jù)IMO制定的壓載水管理系統(tǒng)導則（G8導則）進行型式認可，使用活性物質(zhì)或使用含有一種或多種活性物質(zhì)制劑的壓載水管理系統(tǒng)，還須由IMO根據(jù)該組織制定的使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)認可程序（G9導則）進行認可。也就是通常情況下，按G8導則進行的壓載水管理系統(tǒng)的型式認可，其認可的目的是滿足D-2標準中的壓載水管理系統(tǒng)的性能要求；只有在使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)型式認可，還需滿足G9導則關(guān)于環(huán)境可接受性要求的IMO認可程序要求。詳見壓載水管理系統(tǒng)認可基本流程下圖1。
壓載水管理系統(tǒng)（BWMS）型式認可分為“岸基試驗”（Land-based testing） 和“船上試驗”（Shipboard testing）兩個階段。IMO批準包括基本批準（Basic approval）和最終批準（Final approval）兩個階段。對于使用活性物質(zhì)的壓載水管理系統(tǒng)（BWMS）而言，主管機關(guān)型式認可和IMO批準之間是有一定的時間節(jié)點順序的。
BWMS的生物性能指標主要靠型式認可進行驗證，包括岸基試驗和船上試驗。隨著壓載水處理技術(shù)的逐步成熟以及對船上已經(jīng)安裝的BWMS的運行實踐經(jīng)驗，G8導則自首次制定和以MEPC.125(53)決議通過以來，經(jīng)歷過兩次修訂，分別通過了MEPC.174(58)和MEPC.279(70)決議。MEPC.174(58)決議頒布后同時廢除MEPC.125(53)決議，而MEPC.279(70) 決議頒布后則同時廢除MEPC.174(58)決議。
其次，在新G8導則（MEPC.279（70））和舊G8導則（MEPC.174(58）)之間的差異對比方面。經(jīng)修訂的G8導則相對于MEPC.174(58）決議要求，在試驗條件、取樣要求、試驗機構(gòu)資質(zhì)、試驗報告、型式認可后在船上的安裝及調(diào)試等方面有了較大提升，在系統(tǒng)可靠性方面較舊G8導則提出了更高的要求。主要修訂內(nèi)容概述包括，一是增加對一定溫度范圍內(nèi)的BWMS有效性試驗要求：應開展在0°C 至40°C溫度范圍內(nèi)的試驗以評估BWMS的有效性。對上述溫度范圍的試驗可采用陸基試驗、船上試驗、實驗室試驗或小型試驗。二是引入“系統(tǒng)設(shè)計限制（SDL）”概念和相關(guān)要求：在系統(tǒng)設(shè)計時，要求BWMS生產(chǎn)廠家識別所有已知水質(zhì)和運行參數(shù)中對系統(tǒng)設(shè)計敏感的參數(shù)，作為該BWMS的系統(tǒng)設(shè)計限制（SDLs），不應限于在型式認可試驗中被評估的參數(shù)，并經(jīng)主管機關(guān)或RO驗證。三是船上試驗條件和陸基試驗條件：取消船上對照艙的要求，對船上試驗的取樣量和取樣方法做了調(diào)整，并明確船上試驗是否成功是基于在至少6個月的連續(xù)試驗時間內(nèi)有至少三個連續(xù)試驗循環(huán)結(jié)果滿足D-2標準，在此期間不允許出現(xiàn)有效試驗循環(huán)的結(jié)果不滿足D-2標準的情況，否則試驗循環(huán)的起始時間應重新開始計算。對于陸基試驗，從以前只做兩個鹽度范圍的試驗改為三個鹽度范圍都做試驗，且鹽度范圍也發(fā)生變化。對陸基試驗的取樣量和取樣方法做了調(diào)整。刪除對處理后的壓載水留存至少5天的時間要求，而是由BWMS廠家規(guī)定最低的留存時間。對于需要按照G9導則進行毒性試驗和相關(guān)化學物質(zhì)檢測的BWMS試驗過程，應要求每個鹽度范圍至少一個試驗循環(huán)的處理后水保留5天。四是增加再生能力的評估：可結(jié)合陸基試驗或者船上試驗對每種鹽度范圍的至少兩個循環(huán)進行生物再生能力評估。五是增加自我監(jiān)測要求：BWMS要能自我監(jiān)測和儲存影響系統(tǒng)運行和系統(tǒng)性能的所有相關(guān)參數(shù)。六是增加系統(tǒng)設(shè)計限制的評估要求。另外，經(jīng)修訂的G8導則還在試驗報告、型式認可證書填寫和向IMO提交的型式認可報告方面提出更加詳細的規(guī)定。
第三，在美國壓載水管理聯(lián)邦法規(guī)關(guān)于BWMS的要求方面，美國水域船舶壓載水活生物體排放標準規(guī)則（33 CFR part 151）提出了以下幾種船舶壓載水管理措施：一是安裝運行USCG型式認可的BWMS；二是在壓載水排放標準實施日期前執(zhí)行壓載水置換或采用AMS方式；三是僅使用美國公共供水系統(tǒng)水(PWS) ；四是在US水域不排放；五是排至接收設(shè)施或其他船舶進行處理的其中規(guī)定。
對擬在美國水域進行壓載水排放的船舶，規(guī)定了需要滿足壓載水排放標準的實施時間。在此之前應實施壓載水置換措施或等效壓載水處理（AMS）或其他接受的上述壓載水管理措施（見表1)。
為滿足上述排放標準，則必須安裝經(jīng)USCG認可的BWMS。對BWMS的認可則應按照美國“46 CFR part 162”（ETV）要求進行。
美國ETV標準與MEPC.279(70)決議通過的新G8導則的要求相比，雖然在某些細節(jié)上有所差異，但試驗條件等技術(shù)性要求基本相同。目前存在最大的不同點就是對“存活生物”的定義及相應的試驗分析方法上（MPN方法）。下表列出了IMO新、老G8導則及USCG ETV的總體對比情況。
應注意的是，經(jīng)修訂的G8導則與USCG ETV之間還是有差異的，持有USCG型式認可證書并不能替代壓載水公約要求下各主管機關(guān)簽發(fā)的IMO BWMS型式認可證書。
最后，在BWMS選型原則及考慮因素方面，由于BWMS技術(shù)本身的差異性和BWMS系統(tǒng)設(shè)計的特點，并不是每種經(jīng)型式認可的BWMS可用于所有船型及每艘船舶。選擇合適的BWMS是保證船舶符合D-2要求的核心。從技術(shù)性因素講，主要包括：航行水域、加裝及排放壓載水港口、壓載水處理能力（TRC）、處理方式和操作限制、安裝面積、空間及布局、重量、電力配置、相關(guān)設(shè)備配備要求（如通風要求、防爆要求、氣體探測）等。從設(shè)備成本和維護等因素考慮，BWMS安裝成本（包括產(chǎn)品及改造）及運行成本以及BWMS廠家提供后續(xù)服務能力，也會對設(shè)備選型產(chǎn)生一定的影響。
摘自：CCS上海規(guī)范研究所/ 王惠芳 編輯：邱俊霖
